S.T.R.

Dettaglio gara

Servizio di raccolta rifiuti nella città di Bra - CIG 9075443C79

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Proposta di aggiudicazione a "SEA - Soluzioni Eco Ambientalia S.r.l. "!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Ufficio Tecnico di S.T.R.

Cig: 9075443C79

Stato: In attesa di aggiudicazione

Oggetto: Servizio di raccolta rifiuti nella città di Bra - CIG 9075443C79

Descrizione: Servizio di raccolta rifiuti nella città di Bra - CIG 9075443C79

Importo di gara: € 5.770.500,00

Importo soggetto a ribasso: € 5.645.000,00
Importo non soggetto a ribasso: € 125.500,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Ing. Piero Bertolusso

Data di pubblicazione: 26/01/2022

Data scadenza presentazione chiarimenti: 01/04/2022 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 03/04/2022 23:59 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 03/04/2022 23:59 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 05/04/2022 09:30 - Europe/Rome

Caricamento documentazione integrativa

Da: 05/04/2022 13:49 - Europe/Rome
A: 11/04/2022 23:59 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 24/05/2022 09:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - DET_A_CONTRARRE_servizio raccolta rifiuti Bra.pdf.p7m
Bando di gara - avviso_giornali_servizio raccolta rifiuti Bra.pdf
DGUE - DGUE_servizio raccolta rifiuti Bra.doc
Disciplinare di gara - DISCIPLINARE_di_GARA_BRA2021.pdf.p7m
Disciplinare - allegato A - ALLEGATO_A.pdf
Disciplinare - allegato B - ALLEGATO_B.pdf
Disciplinare - allegato C - ALLEGATO_C.pdf
Disciplinare - allegato D - ALLEGATO_D.pdf
Capitolato - CAPITOLATO_SPECIALE_d_APPALTO_BRA_defSTR.pdf.p7m
Capitolato - allegati - Allegati capitolato.rar.p7m
INTEGRAZIONE_ALLEGATO 4_CAPITOLATO - INTEGRAZIONE_ALLEGATO 4_CAPITOLATO.pdf.p7m
Personale_SEA_16.02.2022 - personale BRA_SEA_16022022.pdf
Cimiteriali Bra - Cimiteriali Bra 2021.pdf
Quantitativi 2021 Bra - Quantitativi 2021 Bra.pdf
Esposizioni contenitori organico per lavaggio media per passaggio 2021 - Esposizioni contenitori organico per lavaggio media per passaggio 2021.pdf
Elenco Immobili Utenze Domestiche - ElencoImmobiliUtenzeDomestiche_2022_03_15_11_49_19 dettaglio civico-nuclei.xlsx
Elenco Immobili Utenze Non Domestiche - ElencoImmobiliUtenzeNonDomestiche_2022_03_15_12_53_49 dettaglio civico- categorie.xlsx
Elenco Utenze accesso interno con chiave - Chiavi x raccolte Bra.ods
Determina di nomina commissione - STR DET_NOMINA commissione servizio raccolta rifiuti Bra.pdf.p7m

Verbali di Gara

Verbale di soccorso istruttorio - verbale soccorso istruttorio.pdf.p7m
Verbale verifica documentazione amministrativa - Verbale_verifica_documentazione_amministrativa_raccolta rifiuti Bra.pdf.p7m
Verbale valutazione documentazione integrativa - verbale valutazione documentazione integrativa.pdf.p7m
Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale_aggiudicazione_provvisoria_gara Bra.pdf
VERBALE 1_VALUTAZIONE_DOC_TECNICA - Verbale 1_valutazione_doc_tecnica.pdf
VERBALE 2_VALUTAZIONE_DOC_TECNICA - Verbale 2_valutazione_doc_tecnica.pdf
VERBALE 3_VALUTAZIONE_DOC_TECNICA - Verbale 3_valutazione_doc_tecnica.pdf
Determina di aggiudicazione - STR DET.149 2022 SEA AGGIUDICAZIONE servizio raccolta rifiuti Bra.pdf.p7m

Chiarimenti

1 In riferimento alla procedura ad evidenza pubblica per l’affidamento del servizio in oggetto siamo con la presente a richiederVi i seguenti dati e chiarimenti: 1. Si chiede la quantificazione economica fatta dalla stazione appaltante per il costo della Manodopera; 2. Si chiede di integrare i dati forniti dalla tabella dei dipendenti di SEA srl con quanto dalla stessa dichiarato nel documento di integrazione al CSA allegato 4, questo per avere un preciso riscontro nei livelli di inquadramento del personale di passaggio d’appalto. A riguardo, si chiede conferma che il Sig. Adonicioae Corneliu non ha maturato il diritto al passaggio d’appalto. Si chiede inoltre di integrare i dati dei dipendenti con la data di nascita e assunzione del personale; 3. Si chiede inoltre conferma che il personale riportato nella tabella di SEA srl che ha una mansione diversa da quella di autista non abbia diritto al passaggio d’appalto perché il servizio di spazzamento e igiene urbana non sono inclusi nella presente procedura di gara. In attesa di un cortese riscontro si porgono distinti saluti Ufficio Gare

spett.le OE, si formulano di seguito i riscontri al vs quesito. 1) La quantificazione della stazione appaltante, la cui rappresentazione economica complessiva risulta dai canoni a base d’asta, tiene conto del costo del personale, sulla scorta dei servizi in appalto a partire dalla configurazione esistente. 2) Si allega, tra i documenti di gara, la tabella del personale aggiornata dalla ditta SEA, attuale esecutore, alla data del 16 febbraio 2022, a seguito specifica richiesta di questa stazione appaltante al fine di fornire il riscontro de quo. Da quanto risulta dalla suddetta tabella il Sig. Adonicioae (pos. 20 della tabella) ha sostituito uno dei soggetti non transitati dal precedente appaltatore (Energeticambiente S.r.l.), essendo assunto a tempo indeterminato e pertanto, fatto salvo per eventuali valutazioni in contradditorio in sede di transizione d’appalto, risulta tra il personale con diritto di passaggio all’impresa subentrante. La tabella riporta i codici fiscali da cui si desume la data di nascita e riporta altresì la data di assunzione. 3) Il personale che non ha diritto di passaggio è quello di cui alle posizioni dalla n° 22 alla n° 32 comprese, essendo adibito ai servizi di spazzamento che verranno svolti direttamente da questa stazione appaltante al termine del corrente appalto, che si ritengono estesi – al fine di una equa ripartizione tra raccolta e spazzamento - anche al profilo di cui alla pos. 33. Cordiali saluti Il RUP ing. Piero Bertolusso

2 In riferimento alla procedura aperta per l’affidamento del servizio in oggetto, con la presente siamo a sottoporre i seguenti quesiti: 1) QUESITO 1 – ALLEGATO 2 Visti: • l’art. 4 lettera a) del Capitolato Speciale d’Appalto, che specifica che sono compresi nel canone “i servizi e le forniture elencati e descritti nell’allegato 1 e allegato 2.”; • l’allegato 2 al Capitolato Speciale d’Appalto (“Allegato_2_Modalità_di_espletamento_dei_servizi e prezziario CAPITOLATO BRA_def STR”), che descrive servizi diversi rispetto a quanto indicato dal quadro economico (rif. allegato 3 al CSA “Allegato_3_quadro economico riepilogativo”); • l’allegato 3 al Capitolato Speciale d’Appalto (“Allegato_3_quadro economico riepilogativo “), che riassume tutti i servizi di raccolta che vanno a formare il canone e non risultano concorrere ad esso, e che come anticipato, non corrispondono a quanto indicato all’interno dell’allegato 2 al CSA; • l’art 23 del Capitolato Speciale d’Appalto che specifica che lo spazzamento, lavaggio e servizi di igiene sono esclusi. si chiede di confermare che l’allegato 2 al Capitolato comprende servizi a misura, e che le modalità descritte ed il prezziario inserito (dalla specifica S1 alla s21) non vanno a definire il canone. I servizi di cui all’allegato 2 non sono compresi nel canone, ma saranno attivati e corrisposti a parte. 2) QUESITO 2 – QUANTITA’ E DESTINAZIONE RIFIUTI a. Si chiede gentilmente di fornire elaborato riportante i quantitativi dei rifiuti prodotti e raccolti, classificati in base al codice EER e suddivisi per mese. b. Si chiede inoltre di fornire elaborato riportante le destinazioni dei rifiuti prodotti e raccolti, classificati in base al codice EER. Al fine di poter avere un documento completo, si chiede che vengano indicati l’origine dei rifiuti come CDR/Trasferenze, da raccolta (se disponibili suddivisi per Unità Domestiche e Non Domestiche) e, se presenti, container/presse collocate c/o attività. 3) QUESITO 3 – RIFIUTI CIMITERIALI Vista: • La specifica tecnica servizio S1 presente nell’allegato 2 al Capitolato Speciale d’Appalto (“Allegato_2 Modalità_di_espletamento_dei_servizi e prezziario CAPITOLATO BRA_def STR”) in cui si evidenzia che nel servizio di raccolta domiciliare e trasporto dei rifiuti solidi urbani non differenziati, è compreso il servizio di ritiro e trasporto dei rifiuti cimiteriali, consistente nel carico, trasporto a recupero e smaltimento dei rifiuti provenienti da “riesumazione”, adeguatamente separati nelle singole frazioni di legno, piombo, zinco, tessuti, ecc... Si chiede di fornire elaborato riportante i quantitativi di rifiuti prodotti e raccolti, suddivisi per codice EER e per mese, i trasporti annui effettuati e le destinazioni di tali rifiuti. 4) QUESITO 4 – LAVAGGIO CASSONETTI Vista: • La specifica tecnica servizio S5 presente nell’allegato 2 al Capitolato Speciale d’Appalto (“Allegato_2 Modalità_di_espletamento_dei_servizi e prezziario CAPITOLATO BRA_def STR”) in cui si evidenzia l’obbligo dell’appaltatore a provvedere al lavaggio integrale dei cassonetti utilizzati dagli utenti con una frequenza pari a 3 lavaggi/anno, secondo un calendario concordato con la stazione appaltante. Si chiede di fornire il numero di utenze, suddivise in domestiche e non domestiche, con i cassonetti oggetto del servizio di lavaggio incluso nel canone relativo alla raccolta della frazione organica. In attesa di un vs riscontro si porgono distinti saluti

Spett.le O.E.: di seguito si fornisce riscontro ai vostri quesiti: 1) QUESITO 1 Il canone posto a base di gara è costituito dalla sommatoria dei canoni per i servizi descritti sinteticamente, computati ed elencati nell’allegato 1 denominato “Scheda tecnica riepilogativa dei servizi e computo”. Tale elenco rimanda alle schede descrittive delle richieste prestazionali minime di ciascun servizio, rappresentate singolarmente nell’allegato n °2 denominato “Modalità di espletamento dei servizi e Prezzario”, per ciascuna delle quali (identificate con una sigla univoca, come ad es: “S1”, “S2” ecc…) è altresì riportato il prezzo unitario a base d’asta. Tali prezzi unitari sono stati utilizzati per la determinazione del sopraccitato canone a base d’asta, relativamente ai servizi previsti in appalto. Tuttavia lo stesso allegato n° 2 riporta ulteriori specifiche prestazionali e relativi prezzi unitari relativi a servizi che non sono inseriti per la determinazione del base d’asta ma che potranno essere richiesti in corso d’esecuzione contrattuale dalla stazione appaltante ed in tal caso l’appaltatore vi si dovrà attenere, con applicazione del prezzo unitario al netto del ribasso di aggiudicazione. L’allegato n° 3 “quadro economico riepilogativo” è semplicemente una sintesi economica dell’allegato n° 1, con la sommatoria del canone stimato per l’intera durata contrattuale prevista di cinque anni. 2) QUESITO 2 a.) e b.) si riporta in allegato il prospetto riepilogativo suddiviso per mese e per CER dei rifiuti oggetto di raccolta sul territorio con il solo riferimento ai flussi oggetto delle raccolte in appalto, comprensivo dell’indicazione delle rispettive destinazioni. Non si dispone di una suddivisione tra utenze domestiche e non domestiche e non vi sono container/presse presso utenze non domestiche 3) QUESITO 3 Si fornisce in allegato un elaborato riportante i quantitativi di rifiuti cimiteriali prodotti nel 2021. Tali rifiuti, nelle previsioni del nuovo appalto de quo, dovranno essere conferiti in modo separato presso i centri di raccolta siti rispettivamente in Corso Monviso e frazione Pollenzo-via Langhe negli orari di apertura consultabili sul sito https://strweb.biz/titr/centri-di-raccolta/ 3) QUESITO 4 Non disponendo del numero di utenze domestiche e di utenze non domestiche dotate di contenitori carrellati per la raccolta della frazione organica, si fornisce un elenco indicativo di contenitori risultati esposti nei passaggi eseguiti nel corso del 2021, suddiviso per volumetria. cordiali saluti il RUP Piero Bertolusso, ing.

3 • Richiesta chiarimento - L'art. 14 PERSONALE del Capitolato Speciale di Appalto prevede che il CCNL da applicabile è il FISE Assoambiente. Si chiede di chiarire se - come si crede e stante l'ormai granitico orientamento giurisprudenziale in tema di libertà nella scelta da parte dell'O.E. del CCNL applicabile ai lavoratori impiegati nelle commesse pubbliche, nonché le indicazioni fornite in tal senso dall'ANAC - l'applicazione del FISE Assombiente debba intendersi come meramente indicativa e non vincolante per l'O.E. aggiudicatario e che, pertanto, per l'ipotesi in cui a partecipare sia una cooperativa sociale, potrà trovare applicazione anche il diverso CCNL di settore Cooperative sociali. Si confida in un cortese quanto sollecito riscontro, riservata, all'occorrenza, ogni azione volta a tutelare gli interessi e i diritti della scrivente società avanti le Autorità competenti.

Spett.le OE: in riscontro al vs quesito si rappresenta come la clausola sociale inserita nella lex specialis di gara costituisca ottemperanza alle previsioni di cui all’art. 50 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i., ovvero dell’art. 51 del D. Lgs 15 giugno 2015, n. 81, rispetto alle quali l’ANAC si è espressa con le linee guida n. 13 “ La disciplina delle clausole sociali” approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 114 del 13.2.2019. Quanto previsto al richiamato art. 14 del capitolato di gara è pertanto da intendersi in applicazione di quanto sopra. Cordiali saluti Il RUP Piero Bertolusso

4 Buongiorno, si richiede il seguente chiarimento In riferimento al servizio di raccolta domiciliare del verde al momento vengono indicati nell’allegato 12 un numero di 2258 cassonetti, nel caso di aumento di utenze che intendano usufruire del servizio verrà tenuto conto di un aumento del canone qualora si ecceda l’8%? (come indicato art.16 del CSA in cui si indica: sono comprese nel canone utenze da servire qualora non eccedano l’8%). Cordiali saluti

Spett.le O.E.: in riscontro al vs quesito si rappresenta quanto segue. Il computo del servizio di raccolta dei rifiuti vegetali a domicilio, attivo oramai da diversi anni nella città di Bra, è effettuato in applicazione del prezzo unitario per abitante residente e per ogni passaggio, pertanto il canone che ne deriva è da intendersi a corpo ed a prescindere dal numero di cassonetti assegnati. Ne consegue che eventuali revisioni del canone saranno applicabili nel caso di variazioni del numero di abitanti residenti oltre l’alea del 8% rispetto a quelli utilizzati per la quantificazione della base d’asta. Cordiali saluti Il RUP Piero Bertolusso, ing.

5 In riferimento alla procedura aperta per l’affidamento del servizio in oggetto, con la presente siamo a sottoporre i seguenti quesiti: 1) QUESITO 1 – UTENZE DOMESTICHE E NON DOMESTICHE Visti: • l’allegato 7 “Elenco utenze domestiche per via e n. componenti agg 31.12.2021” al Capitolato Speciale d’Appalto; • l’allegato 9 “Elenco utenze non domestiche per categorie” al Capitolato Speciale d’Appalto; si chiede di integrare le informazioni presenti, mediante l’inserimento dei numeri civici per ciascuna delle Unità Domestiche e delle Unità Non Domestiche. Inoltre, per queste ultime, si chiede di inserire anche il dato relativo alla superficie occupata, al fine di poter effettuare un corretto dimensionamento del servizio. Si chiede di fornire infine, elaborato riportante un elenco delle strade private per cui deve essere garantito l’accesso durante il servizio di raccolta, compreso di indicazione del numero civico qualora fosse necessario l’attraversamento di varchi, cancelli, portoni mediante l’utilizzo di chiavi appositamente fornite. Si confida in un vs cortese riscontro, nel frattempo di porgono distinti saluti

spett.le O.E: in riscontro al vostro quesito si rappresenta quanto segue. In allegato si trasmette elenco utenze domestiche e non domestiche integrato con indicazione del civico. Non si dispone del dato relativo alle superfici occupate. Si trasmette ulteriore allegato con elenco delle utenze note per le quali occorre accesso interno con chiave. Cordiali saluti Il RUP Piero Bertolusso, ing.

6 1. In merito alla stesura della Relazione Tecnica costituente la Busta Tecnica, si chiede di specificare se la copertina e l’indice siano comprese nelle 35 pagine richieste o se esulino da tale conteggio. 2. In riferimento alla modalità di presentazione dell’offerta, si chiede di indicare la dimensione massima, in termini di Megabyte, di ogni singola busta e di ogni singolo file che verrà caricato sulla piattaforma. Confidando in una pronta risposta, ci è gradita l’occasione per porgere distinti saluti.

Spett.le Operatore Economico, in riferimento a vs. quesito, si specifica quanto segue: • la copertina e l’indice non sono considerate come parte della relazione ai fini del conteggio del numero di pagine previsto nel disciplinare di gara; • Traspare non pone un limite di caricamento, ma un eventuale rallentamento in fase upload potrebbe essere generato da un collegamento WIFI piuttosto che via cavo o da un segnale non adeguato. Si consiglia, pertanto, di effettuare un speed test prima del caricamento. Cordiali saluti. Il RUP ing. Piero Bertolusso

7 Buongiorno, in riferimento al notevole aumento del costo dei carburanti avvenuto nel periodo di pubblicazione della gara in oggetto, codesto spettabile ente ritiene di porre delle correzione al canone annuale se tali aumenti dovessero mantenersi tali (o anche aumentare) nel tempo?

Spett.le O.E. In riscontro al vs quesito si rappresenta quanto segue. Il capitolato di appalto non prevede clausola specifica di revisione dei prezzi. Resta salva ogni previsione normativa, ovvero di ordine superiore alla lex specialis, che preveda condizioni e modalità per la revisione dei prezzi. Cordiali saluti Il RUP Piero Bertolusso, ing.

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